האם יש צורך לחוקק חוק הנוגע לסמכות חוקר מיוחד? \ ש. קוצר

May 5, 2019 1:10 pm0 commentsViews: 3

 

 

למערכת הצדק האמריקאית יש חיסרון גדול שנחשף על ידי החקירה של רוברט מולר והוא שהציבור האמריקאי לא רשאי לגלות מה תוצאות החקירות שהוא מממן – נגד נשיא מכהן

את החיסרון הזה צריך עכשיו לתקן. כשעולה חשד לעבירה על החוק מצד נשיא מכהן שמצדיקה את הדחתו, על החוקר הממונה על החקירה, להגיש את הדוח לציבור, מעל לראשו של שר המשפטים. החוקר המיוחד יחויב על פי חוק לדווח לראשות המחוקקת ולא לראשות המבצעת. חובתה של הראשות המחוקקת, לחשוף לציבור ללא דיחוי את תוצאות החקירה, למעט נושאים שעלולים לפגוע בביטחון המדינה או לחשוף סודות צבאיים

עוד שינוי שחייב להתבצע: החוקר המיוחד, ורק הוא, יכול להגיש כתב אישום נגד הנחקר, במידה והוא מוצא זאת לנכון. הגיע הזמן להוציא את ההחלטה הזאת מידי פוליטיקאים אינטרסנטים

הפרשיה שבפניה אנו עומדים כרגע, חושפת גם את אוזלת ידו של הקונגרס בכל הנוגע לאכיפת רצונו על עדים ועל נחקרים. ברגע שאדם המוזמן לעדות יכול “לצפצף” על המזמינים ולא להופיע, והמזמינים צריכים ללכת לבית המשפט כדי לאכוף על העד מתן עדות, כל הרעיון שלפיו נציגי הציבור הנבחרים עומדים מעל הכל, הופך לבדיחה

נא לא לשכוח, הקונגרס זה אנחנו – הציבור, ואנחנו זה הריבון. לא הנשיא, לא שר המשפטים שלו ולא עורכי דינו עומדים מעלינו, וכל ניסיון לכפות עלינו את רצונם, הוא לא חוקי והוא פגיעה בדמוקרטיה. רק במדינות עם שלטון טוטאליטרי, השלטון עומד מעל האזרח. במדינות דמוקרטיות, האזרח אמור לעמוד מעל השלטון

מולר בדוח שלו, נמנע מלהגיע לשורה התחתונה בנושא המעורבות של טראמפ ואנשיו עם הרוסים. כמי שמועסק על ידי משרד המשפטים, הוא הבין שתפקידו היחיד הוא להניח את העובדות בפני מעסיקיו, ולהניח להם להסיק את המסקנות. כתוצאה, תוצאות חקירתו השאירו את הציבור באותה נקודה שבה הוא היה לפני פתיחת החקירה – באפלה

למעשה, ההשלכות הפוליטיות של תוצאות החקירה גרועות הרבה יותר. כשמולר ויתר על זכותו לקבל החלטות קשות, הוא הותיר אחריו ריק שאותו מיהר למלא ביל בר שקיבל את הדוח לידיו. בר בחר לשים בראש סדר העיפויות שלו את ההעדפות של הבוס שלו ובשיקוליו באשר לפרסום הדוח, הפוליטיקה גברה על כל שיקול חוקי ומוסרי. בעקבות הדוח האנמי של מולר, הוא החליט שהנשיא חף מכל חשד

 

לבר, שמוכיח נכונות שערורייתית לשאת את המים הקדושים של אדונו, אין כל בעיה מוסרית ויסורי מצפון, כשהוא נמנע ממיצויו של החוק וכשהוא מודיע שאין הוכחות מספקות באשר לשיבושי החקירה של טראמפ. הנשיא כמובן, מיהר לאמץ את דעתו של שר המשפטים שלו והודיע חד משמעית: “זיכוי מוחלט וטוטאלי” ו “זהו זה, החקירה חתומה וגמורה

עיון ב 80% של הדוח המלא, (כ 20% ממנו הושחר מעיני הציבור על ידי בר), מגלה לכל קורא ממוצע שאין לו כל השכלה משפטית, שמולר דיווח באופן ברור שהנשיא ביצע פשעי שיבוש חקירות – לא פעם, אלא 11 פעמים. מולר מסביר גם שהוא נמנע מלהעמיד את הנשיא לדין בגלל הנוהל של משרד המשפטים מאז שנת 2000, שלפיו אין להגיש כתב אישום נגד נשיא מכהן מאחר והוא לא יכול למלא את תפקידו כנשיא מדוכן הנאשמים. לא מדובר כאן בחוק ואפילו לא בתקנה. אין זה אלא מנהג לא כתוב, בדיוק כמו שאכילת גפילטע פיש בפסח איננה אלא מנהג ולא תקנה או חוק. אבל מולר, כאדם שמרן שמקפיד על הליכה בתלם, לא רצה לשבור את הנוהג שלפיו נוהגים מעסיקיו

חוסר האפשרות שלו, מסביר מולר, להעמיד את הנשיא לדין, מונע מהנשיא את האפשרות להגן על עצמו – זכותו האלמנטרית של כל אזרח שמעוגנת בחוקה. לפיכך אין באפשרותו להגיש נגד הנשיא כתבי אישום, או אפילו לקבוע חד משמעית את אשמתו. אין לראות בהמנעות שלו מלהאשים את הנשיא – זיכוי”, אומר מולר

בעדותו מול ועדת החוקה של הסנט ביום רביעי האחרון, אמר בר בתשובה לשאלה שהוא לא בטוח בעצמו, מה הנחה את ההיגיון של מולר בהחלטתו שלא להאשים את הנשיא

שקרים על סמך כללים פתוחים לפרשנות, מאפשרים לנקות מחשד נשיא שהוא למעשה נוכל. החוקה מקנה לראש הראשות המבצעת של הממשל (הנשיא) את החובה לתבוע את העוברים על החוק. במקרה שאותו ראש בעצמו הינו החשוד, הרי שיש כאן קונפליקט חוקתי מובהק

בשנת 1978, ניסה הקונגרס להתגבר על הקונפליקט החוקתי הזה, באמצעות חוק שמאפשר מינוי של חוקר חיצוני מיוחד ועצמאי. אבל העלויות הגדולות, והחקירות שלא הסתיימו לעולם, גרמו לכך שהקונגרס ביטל את החוק בשנת 1999

מינויו של מולר נעשה מתחת לכללי מינוי חוקר מיוחד במשרד המשפטים.

 

 

 

ג’ונתן טרולי, לאורנס טרייב, ואוון קמינקר, משפטנים חשובים בתחום החוקה טוענים שהגיע הזמן לחוקק תוספת לחוקה שמסדירה את הנושא, ומונעת משר המשפטים להפוך לפרשן של החוק – תפקיד שעל פי החוקה מוטל על הראשות השופטת ולא על הראשות המבצעת. רק חוק כזה לדעתם יאפשר לחוקר העצמאי הבא למצות את תפקידו בשם הציבור ששלח אותו

 

Leave a Reply


Scroll Up